*原文來源于《路政之家》 作者：張明
摘要：針對(duì)營(yíng)運(yùn)貨車事故無(wú)法還原駕駛?cè)税l(fā)生事故前的駕駛行為，本文闡述了營(yíng)運(yùn)貨車強(qiáng)制推行車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)的必要性和可行性分析，論證了車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)的隱私合法性問題，建議對(duì)于營(yíng)運(yùn)貨車，相關(guān)部門應(yīng)借鑒載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)相關(guān)要求，推行出強(qiáng)制性規(guī)范。
一、營(yíng)運(yùn)貨車在事故調(diào)查中的難點(diǎn)2020年08月19日22時(shí)44分許，周某駕駛一輛閩A廂式營(yíng)運(yùn)貨車碰撞浙B大貨車，該車因前方道路擁堵正在排隊(duì)緩行，追尾碰撞造成周某當(dāng)場(chǎng)死亡。前車的車載后置行車視頻顯示閩A車未采取任何措施，直直地碰撞浙B大貨車車尾，由于后車駕駛?cè)酥苣钞?dāng)場(chǎng)死亡，周某碰撞前究竟是因?yàn)槠隈{駛打瞌睡或者是分心駕駛有觀看手機(jī)等行為，已無(wú)法調(diào)查清楚。與上述案例高度相似，高速公路上追尾碰撞事故，后車駕駛?cè)水?dāng)場(chǎng)死亡，無(wú)法調(diào)查清楚后車駕駛?cè)伺鲎驳恼鎸?shí)原因的案例還有很多。某高速公路轄區(qū)2018年至2020年的死亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[1]顯示，事故一方是營(yíng)運(yùn)貨車的占72.3%，貨車追尾案件占63.8%，上述事故車均未安裝拍攝駕駛室內(nèi)情況的行車視頻，因此無(wú)法還原事故發(fā)生前幾秒駕駛?cè)说男袨椤＞街荒芫C合其他間接證據(jù)，推定事故責(zé)任。相反，如果肇事車有車內(nèi)外行車視頻，就可以很好的還原事故前駕駛?cè)说男袨椋欣诰礁嗅槍?duì)性地開展事故預(yù)防工作，也有利于駕駛?cè)颂岣邔?duì)疲勞或分心駕駛危害性的認(rèn)識(shí)。車內(nèi)外視頻監(jiān)控，市場(chǎng)上集成該功能的產(chǎn)品也稱為“行車記錄儀”，能記錄車輛行駛途中的影像，在互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)技術(shù)下，一些行車記錄儀WIFI與手機(jī)互聯(lián)，可實(shí)時(shí)通過手機(jī)獲取視頻證據(jù)。
營(yíng)運(yùn)貨車長(zhǎng)時(shí)間在公路行駛，此類死亡事故發(fā)生率相對(duì)較高，因此在營(yíng)運(yùn)貨車中強(qiáng)制推行車內(nèi)外視頻監(jiān)控（也稱為“行車記錄儀”）具有相當(dāng)?shù)谋匾院徒?jīng)濟(jì)成本上的可行性。
二、強(qiáng)制推行車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)的必要性、經(jīng)濟(jì)可行性
（一）強(qiáng)制推行的必要性分析，即理由和益處。
營(yíng)運(yùn)貨車根據(jù)《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》定義是指用于營(yíng)業(yè)性貨物運(yùn)輸?shù)钠嚭桶霋鞝恳嚕熊嚕恳涇嚕熊嚕?/span>營(yíng)運(yùn)貨車涉嫌長(zhǎng)時(shí)間長(zhǎng)距離連續(xù)駕駛情況突出，由此造成疲勞駕駛、低速駕駛和分心駕駛情況嚴(yán)重，歷年交通事故統(tǒng)計(jì)顯示，傷亡事故中涉及營(yíng)運(yùn)貨車為一方車輛的交通事故占比高，因此，公安交管部門一直突出貨運(yùn)車輛管理，以防控重特大事故。
（1）通過監(jiān)控視頻，有效追溯行駛證據(jù)
營(yíng)運(yùn)貨車強(qiáng)制推行車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)有利于查清事故中駕駛?cè)嗽颍绲谝徊糠职咐枋觯{駛?cè)怂劳鍪鹿驶蛘唏{駛?cè)藶榱藴p輕、逃避責(zé)任而不如實(shí)陳述、虛假陳述，警方無(wú)法真實(shí)獲取駕駛?cè)伺鲎睬暗膶?shí)際行為，只能通過間接推定，從而無(wú)法針對(duì)性開展事故預(yù)防。
（2）評(píng)估開展駕駛員培訓(xùn)，強(qiáng)化源頭管理
其次作為源頭管理，駕駛室內(nèi)視頻和行車視頻可用于運(yùn)輸公司評(píng)估和開展駕駛?cè)私逃ｑ{駛?cè)丝梢曰仡櫵麄兊娜粘ｑ{駛錄像，成為更好的司機(jī)。車隊(duì)管理人員可以利用這些視頻來監(jiān)督、管理和教育司機(jī)的駕駛習(xí)慣。例如，查看視頻駕駛?cè)耸欠裨陂_車時(shí)使用手機(jī)、發(fā)短信、分心或者打瞌睡，這往往有助于讓司機(jī)更加意識(shí)到自己是如何駕駛的。
（1）是車內(nèi)外視頻監(jiān)控技術(shù)成熟可行，下文將詳細(xì)闡述公路營(yíng)運(yùn)載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛強(qiáng)制安裝車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）是具有經(jīng)濟(jì)可行性，經(jīng)過市場(chǎng)調(diào)研，一套車內(nèi)外視頻行車記錄儀價(jià)格在300—1000元之間，且一般無(wú)后期維護(hù)成本，相比與車輛管理及事后調(diào)查帶來的收益，屬于小投入大產(chǎn)出。三、載客汽車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛車載視頻的法律條例
道路運(yùn)輸車輛，包括用于公路營(yíng)運(yùn)的載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛、半掛牽引車以及重型載貨汽車（總質(zhì)量為12噸及以上的普通貨運(yùn)車輛）。
（一）提高"兩客一危"車輛的安全性能
2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》第24點(diǎn)首次規(guī)定“要完善長(zhǎng)途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能，強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警……”
（二）營(yíng)運(yùn)客車出廠時(shí)應(yīng)具備監(jiān)控系統(tǒng)2017年實(shí)施《營(yíng)運(yùn)客車安全技術(shù)條件》（JT/T 1094-2016）4.1.6中明確規(guī)定“營(yíng)運(yùn)客車出廠時(shí)應(yīng)裝備具有存儲(chǔ)和上傳功能的車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)；……視頻監(jiān)控覆蓋范圍至少應(yīng)包含駕駛區(qū)、乘客門區(qū)、乘客區(qū)及車外前部區(qū)域”……其中，駕駛員位置攝像頭須帶有夜視高清功能，安裝在駕駛員右上前方車頂位置，側(cè)面對(duì)準(zhǔn)駕駛員區(qū)域。”（三）危化品車輛強(qiáng)制安裝視頻信息設(shè)備
危化品運(yùn)輸車輛則依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》（JT／T 794-2019 ）做出強(qiáng)制性規(guī)定（如下圖）。四、車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)的隱私合法性
那么車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)容易引發(fā)是否會(huì)侵犯隱私權(quán)的法律問題？
我國(guó)《民法典》第一千零三十二條規(guī)定“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息。”眾所周知，道路屬于公眾場(chǎng)所，行駛在道路上的車輛即使在非常重視私權(quán)保護(hù)的美國(guó)，也通常認(rèn)為駕駛?cè)藳]有隱私的合理期待。當(dāng)然車隊(duì)在雇傭駕駛?cè)饲皯?yīng)該事先告知駕駛?cè)塑噧?nèi)視頻監(jiān)控這一情況，并且粘貼相關(guān)標(biāo)志。
再看域外情況，車內(nèi)外視頻監(jiān)控在亞洲、歐洲的許多地方很受歡迎，尤其是英國(guó)、法國(guó)和俄羅斯[3]，在這些地方，它們被內(nèi)政部、澳大利亞和美國(guó)在2009年頒布的規(guī)定明確允許。2015年英國(guó)的刑事案例確立了行車視頻作為證據(jù)的先例。2018年7月，行車記錄儀制造商N(yùn)extbase與英格蘭和威爾士地區(qū)警察合作推出了全國(guó)行車記錄儀安全平臺(tái)“National dash cam safety portal”，供駕駛?cè)松蟼髯哉J(rèn)有價(jià)值的行車記錄儀視頻，作為刑事證據(jù)或安全教育[4]。下圖為該平臺(tái)界面。
營(yíng)運(yùn)貨車交通事故風(fēng)險(xiǎn)高，在公路長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)行涉及公共安全，應(yīng)參照載客汽車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，應(yīng)盡快強(qiáng)制推行安裝車內(nèi)外視頻監(jiān)控系統(tǒng)（行車記錄儀），從而有利于事故調(diào)查工作及預(yù)防交通事故。
本文還有論證行車視頻的合法性問題，認(rèn)為不論是攝錄車外的視頻以及朝向車內(nèi)的視頻，均不違反法律規(guī)定，在域外大部分國(guó)家也被廣為接受。
馭道數(shù)據(jù)，主動(dòng)安全先行者
馭道數(shù)據(jù)以安全作為第一驅(qū)動(dòng)力，在“互聯(lián)網(wǎng)+交通”深入融合的模式下不斷突破創(chuàng)新，其自主研發(fā)的主動(dòng)安全智能防控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了 “技術(shù)、平臺(tái)、體系”的三大創(chuàng)新舉措，在技術(shù)層面，實(shí)現(xiàn)了終端設(shè)備的高度集成和數(shù)據(jù)融合，由簡(jiǎn)單的視頻監(jiān)控和車載定位終端到主防設(shè)備的升級(jí)；在平臺(tái)層面，通過智能分析駕駛員及車輛大數(shù)據(jù)，構(gòu)建安全評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)駕駛員安全行為的精準(zhǔn)管理；在體系層面，馭道數(shù)據(jù)作為主要技術(shù)支持單位，參與起草了江蘇省主動(dòng)安全綜合性地方標(biāo)準(zhǔn)，幫助管理部門實(shí)現(xiàn)對(duì)終端服務(wù)商、平臺(tái)服務(wù)商、運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的統(tǒng)一管理，對(duì)全省營(yíng)運(yùn)車輛的安全管控，實(shí)現(xiàn)駕駛員更安全、企業(yè)更高效、行業(yè)更規(guī)范，為全國(guó)道路運(yùn)輸安全建設(shè)貢獻(xiàn)了重要力量。
